por Por GREATGAMEINDIA
Visto en: Trikooba Blog
Uno de los numerosos poderes, en su mayoría inauditos, que el Congreso de los EE. UU. ha otorgado al Departamento de Defensa durante los últimos 20 años permite a los comandos estadounidenses emprender operaciones en la periferia del conflicto con poca supervisión externa. Esta es la historia del Programa 127e y cómo el Pentágono libra guerras de poder secretas.
Según documentos privados y entrevistas con más de una docena de funcionarios gubernamentales actuales y anteriores, pequeños equipos de soldados de Operaciones Especiales de EE. UU. están participando en un programa de guerra de poder de bajo perfil en una escala mucho mayor de lo que se reconoció anteriormente.
Un nuevo documento obtenido a través de la Ley de Libertad de Información proporciona la primera verificación formal de que al menos 14 programas 127e también estaban activos en el gran Medio Oriente y la región de Asia-Pacífico en fecha tan reciente como 2020, además de las múltiples naciones africanas sobre las cuales The Intercept y otros medios de comunicación han informado previamente sobre el uso por parte del Pentágono de la autoridad encubierta 127e. Los comandos estadounidenses llevaron a cabo al menos 23 programas 127e distintos en todo el mundo entre 2017 y 2020.
Independientemente, Joseph Votel, un general retirado del Ejército de cuatro estrellas que supervisó el Comando Central y el Comando de Operaciones Especiales, que coordina las operaciones militares estadounidenses en el Medio Oriente, confirmó la existencia de iniciativas de «contraterrorismo» 127e no reveladas hasta ahora en Egipto, Líbano, Siria y Yemen.
Una iteración anterior del programa 127e también se había implementado en Irak, según un segundo ex alto funcionario de defensa que habló bajo condición de anonimato para discutir un programa secreto. Otra colección de documentos obtenidos por The Intercept revela que un programa 127e en Túnez , cuyo nombre en clave es Obsidian Tower, que nunca ha sido confirmado por el Pentágono ni reconocido previamente como un uso de la autoridad 127e, resultó en un combate de soldados estadounidenses junto con sustitutos locales. en 2017. Los sellos distintivos del programa se revelan en un tercer documento, un memorando clasificado que fue redactado y desclasificado para publicarlo en The Intercept. Estas características incluyen el uso de la autoridad para otorgar acceso a regiones del mundo que de otro modo serían inaccesibles, incluso para las tropas estadounidenses más elitistas.
La información en los registros y entrevistas pinta la imagen más clara hasta el momento de un misterioso mecanismo financiero que permite a los comandos estadounidenses llevar a cabo operaciones terroristas “ por, con y a través de” fuerzas asociadas extranjeras e irregulares en todo el mundo. Incluso la mayoría de los miembros de los comités del Congreso pertinentes y los empleados importantes del Departamento de Estado carecen de conocimientos básicos sobre estas misiones, incluido dónde (lea a continuación) se llevan a cabo, con qué frecuencia ocurren, qué objetivos tienen y qué fuerzas extranjeras Estados Unidos utiliza para ejecutarlos.
Estados Unidos suministra armas, entrenamiento e inteligencia a ejércitos extranjeros a través de la Orden Ejecutiva 127e. Luego, se envían socios 127e a operaciones dirigidas por los Estados Unidos y dirigidas a los enemigos estadounidenses para promover los objetivos estadounidenses, en contraste con los programas estándar de asistencia exterior que están destinados en gran medida a mejorar la capacidad local. Un ex alto oficial de defensa relacionado con el programa le dijo a The Intercept que “los participantes extranjeros en un programa de 127 ecos están llenando vacíos que no tenemos suficientes estadounidenses para llenar”. «Si alguien llamara a un programa de 127 ecos una operación de proxy, sería difícil discutir con ellos».
«Si alguien llamara a un programa de 127 ecos una operación de proxy, sería difícil discutir con ellos».
Los generales retirados con un amplio conocimiento del programa 127e, también conocido como «127-echo» en el ejército, afirman que es bastante eficaz para perseguir a las organizaciones militantes y que representa una amenaza menor para las fuerzas estadounidenses. Sin embargo, los expertos le dijeron a The Intercept que usar el oscuro poder presenta serios problemas con la rendición de cuentas y la supervisión e incluso podría ser inconstitucional.
El costo de las operaciones de 127e entre 2017 y 2020, según uno de los documentos obtenidos por The Intercept, se estima en $310 millones; Si bien esto representa una pequeña porción del gasto militar de EE. UU. durante ese tiempo, representa un aumento significativo del presupuesto de $25 millones asignado para el programa cuando se aprobó por primera vez, con un nombre diferente, en 2005 .
Mientras que los detractores afirman que los programas 127e corren el riesgo de enredar a Estados Unidos en conflictos internacionales y violaciones de derechos humanos sin el conocimiento del Congreso o del pueblo estadounidense, los excomandantes afirman que la autoridad 127e es esencial para combatir el terrorismo.
“Creo que esta es una autoridad invaluable”, dijo Votel a The Intercept. “Proporciona la capacidad de perseguir los objetivos antiterroristas de EE. UU. con fuerzas locales que se pueden adaptar a las circunstancias únicas del área específica de operaciones”.
La autoridad 127e fue objeto de intensas críticas por primera vez después de que cuatro soldados estadounidenses fueran asesinados en una emboscada por combatientes del Estado Islámico en Níger en 2017 y varios senadores de alto rango expresaron su ignorancia sobre las actividades estadounidenses allí. The Intercept y otros informaron anteriormente sobre las actividades del 127e en varias naciones africanas , incluida una colaboración con una unidad militar camerunesa notoriamente abusiva que persistió mucho después de que sus soldados fueran vinculados a atrocidades horribles.
La Casa Blanca ha permanecido en silencio durante más de un año con respecto a las operaciones de los comandos de EE. UU. fuera de las típicas zonas de guerra, y han guardado silencio en particular sobre el uso de los programas 127e. Patrick Evans, portavoz del Consejo de Seguridad Nacional, respondió: “Todos estos pertenecen al Departamento de Defensa”, cuando se le pidió un comentario general sobre la utilidad de la autoridad 127e y su papel en la política terrorista de la administración. El Comando de Operaciones Especiales y el Pentágono se niegan a comentar sobre la autoridad 127e. Debido a que son secretos, «no proporcionamos información sobre los programas 127e», dijo a The Intercept el portavoz de SOCOM, Ken McGraw.
Los críticos de 127e advierten que algunas actividades pueden constituir un uso ilegal de la fuerza además del peligro de una escalada militar no planificada y los posibles gastos de participar en hasta una docena de conflictos en todo el mundo. Es posible que las hostilidades relacionadas con la 127e no cuenten con la autorización del Congreso requerida por la Constitución de los EE. UU. porque la mayoría de los miembros del Congreso, incluidos aquellos específicamente encargados de supervisar los asuntos exteriores, no tienen voz y tienen poco conocimiento de dónde y cómo se ejecutan los programas, afirmó Katherine Ebright, abogada. en el Centro Brennan para la Justicia.
“Hay razones para sospechar que el Departamento de Defensa ha utilizado socios 127e para participar en combates más allá del alcance de cualquier autorización para el uso de la fuerza militar o la autodefensa permitida”, dijo Ebright a The Intercept, señalando una confusión sustancial en el Pentágono y en el Congreso sobre una estipulación de que los programas 127e solo apoyan operaciones militares en curso autorizadas. “Ese tipo de uso no autorizado de la fuerza, incluso a través de socios en lugar de los propios soldados estadounidenses, contravendría los principios constitucionales”.
Guerra mundial de poderes
Los inicios del programa 127e se pueden encontrar en las primeras etapas de la invasión estadounidense de Afganistán, cuando los comandos y el personal de la CIA buscaron ayudar a la Alianza Afgana del Norte en su conflicto con los talibanes. El Comando de Operaciones Especiales del Ejército llegó rápidamente a la conclusión de que no podía pagar directamente a sus nuevos representantes y, en cambio, necesitaba depender de los fondos de la CIA. En respuesta, SOCOM hizo un esfuerzo mayor para establecer la capacidad de ayudar a las fuerzas extranjeras en misiones simuladas, actuando como el equivalente militar del uso de milicias suplentes por parte de la CIA . Según un ex alto funcionario de defensa, la autoridad, que alguna vez se conoció como la Sección 1208, también se usó en los primeros años de la invasión de Irak. Al final, se convirtió en parte de la ley estadounidense.
Uno de los numerosos poderes, en su mayoría inauditos, que el Congreso ha otorgado al Departamento de Defensa durante los últimos 20 años permite a los comandos estadounidenses emprender operaciones en la periferia del conflicto con poca supervisión externa. Si bien la 127e se ocupa principalmente del «contraterrorismo», otras leyes permiten que las fuerzas de élite, como los Navy SEAL, Army Green Berets y Marine Raiders, lleven a cabo operaciones encubiertas de inteligencia y contrainteligencia o apoyen a fuerzas extranjeras en guerras irregulares , principalmente en el contexto de -llamada competencia de grandes potencias. En abril se publicó un nuevo marco de «Visión y Estrategia» por parte de los altos cargos de Operaciones Especiales, y parece apoyar la continuidad de la dependencia de la idea 127e utilizando «asociaciones de reparto de la carga para lograr objetivos dentro de un nivel de riesgo aceptable».
Los programas 127e “resultaron directamente en la captura o muerte de miles de terroristas, interrumpieron redes y actividades terroristas y negaron a los terroristas espacio operativo en una amplia gama de entornos operativos, a una fracción del costo de otros programas”, según el general Richard. D. Clarke, el actual comandante de Operaciones Especiales, en testimonio ante el Congreso en 2019.
Las declaraciones de Clarke no son comprobables. El comando no tiene estadísticas sobre las personas capturadas o muertas durante las misiones 127e, dijo una portavoz de SOCOM a The Intercept. Un exfuncionario de defensa confirmó a The Intercept que ha habido bajas estadounidenses, a pesar de que normalmente se espera que las tropas estadounidenses permanezcan detrás de la «última cobertura y ocultación» durante las operaciones de un socio extranjero. También se desconoce cuántas fuerzas extranjeras y civiles han muerto en estas operaciones.
Según los materiales que pudo obtener The Intercept, la autoridad es crucial para dar acceso a los operadores especiales estadounidenses a lugares inaccesibles. Un programa 127e supuestamente ofrecía “el único acceso físico humano a las áreas”, con socios locales concentrados en “encontrar, arreglar y acabar” con las fuerzas enemigas. Los comandos pueden proyectar de manera similar «poder de combate en refugios seguros de VEO [organización extremista violenta] previamente inaccesibles» debido a otra operación 127e dirigida a Al Qaeda y sus afiliados.
Puede ser un desafío determinar las naciones donde se llevaron a cabo los programas y las fuerzas con las que colaboró Estados Unidos porque ciertos documentos obtenidos a través de FOIA han sido sustancialmente ennegrecidos. La infame unidad militar camerunesa con la que Estados Unidos llevó a cabo un programa 127e fue identificada por The Intercept como el BIR, o Batallón de Intervención Rápida, en un informe anterior. Estados Unidos cooperó con la Fuerza de Ataque G2, o G2SF, una unidad especial de élite del ejército libanés, para atacar a los afiliados de ISIS y Al Qaeda en el Líbano. Esta colaboración era previamente desconocida, según The Intercept.
Votel reveló que el nombre en clave del 127e en el Líbano era Lion Hunter. También mencionó los programas 127e, cuyo nombre en código es Yukon Hunter en Yemen, Enigma Hunter en Egipto, donde el personal de operaciones especiales estadounidenses colaboró con el ejército egipcio para atacar a los extremistas de ISIS en la península del Sinaí. Afirmó que el jefe de la organización de inteligencia militar egipcia le dio a Enigma Hunter un “fuerte apoyo” y que, a diferencia de otras naciones africanas, las fuerzas estadounidenses no entraron en batalla junto a sus aliados locales en Egipto.
Si bien EE. UU. históricamente ha brindado apoyo militar tanto a los ejércitos egipcios como libaneses, el uso de esas fuerzas como títeres de las misiones terroristas estadounidenses constituyó un cambio significativo en esas relaciones, según varios académicos.
El G2SF es una fuerza de alto secreto, en gran parte centrada en la inteligencia, según dos expertos en seguridad libanesa, por lo que no sorprende que las Operaciones Especiales de EE. UU. los eligieran para el programa 127e dada su conexión positiva anterior. Una persona dijo que el escuadrón estaba “mucho menos politizado” que otras partes de las fuerzas de seguridad del país.
En Egipto, donde el ejército ha dependido de miles de millones en apoyo de seguridad de EE. UU. durante décadas, pero se ha opuesto a los esfuerzos estadounidenses para monitorear cómo se usa esa asistencia, el problema es más complicado.
Las organizaciones de derechos humanos han informado de graves atrocidades militares egipcias en el Sinaí, que incluyen “arrestos arbitrarios, desapariciones forzadas, torturas, ejecuciones extrajudiciales y posibles ataques aéreos y terrestres ilegales contra civiles”, a pesar de la prohibición casi total de los medios de comunicación en la región.
“Hay problemas legítimos con la asociación de Estados Unidos con algunas unidades del ejército egipcio”, dijo Seth Binder, director de defensa del Proyecto sobre la Democracia en Oriente Medio. “Ha habido una gran documentación, por parte de Amnistía y Human Rights Watch, de numerosos abusos de derechos humanos en el Sinaí por parte del ejército egipcio. ¿Son estas las mismas unidades con las que nos estamos asociando para llevar a cabo las operaciones? Esa es una preocupación real”.
Sin embargo, en una declaración conjunta el otoño pasado, los funcionarios estadounidenses y egipcios se comprometieron a “discutir las mejores prácticas para reducir el daño civil en las operaciones militares”, una admisión tácita de que el daño civil seguía siendo un problema. La Embajada de Egipto en los Estados Unidos no respondió a una solicitud de comentarios. Las embajadas de Irak, Túnez y Yemen, así como el Ministerio de Defensa del Líbano, no respondieron a las solicitudes de entrevistas.
Sin investigación, sin supervisión
Si bien los documentos de The Intercept brindan información sobre los parámetros del programa 127e, el público en general y los miembros del Congreso aún no saben mucho al respecto. La mayoría de los miembros del personal del Congreso no pueden obtener los informes pertinentes que exige la ley debido a su nivel de clasificación. Solo unos pocos miembros de las fuerzas armadas y los comités de inteligencia del Congreso, según una persona del gobierno con conocimiento del programa que habló bajo condición de anonimato para discutirlo, leyeron dichos informes. A pesar de tener el deber principal de determinar dónde Estados Unidos está en guerra y tiene derecho a usar la fuerza, los Comités de Asuntos y Relaciones Exteriores del Congreso no los reciben. Además, la mayoría de los legisladores y miembros del personal del Congreso con derechos de acceso desconocen cómo obtener los informes. “Es cierto que cualquier miembro del Congreso podría leer cualquiera de estos informes, pero quiero decir, ni siquiera saben que existen”, agregó el funcionario del gobierno. “Fue diseñado para evitar la supervisión”.
Pero no es solo el Congreso el que se ha mantenido en la oscuridad sobre el programa; Los funcionarios del Departamento de Estado con el conocimiento necesario frecuentemente también están en la oscuridad. A pesar de que el 127e necesita la aprobación del jefe de misión en la nación donde se implementa el programa, los embajadores allí rara vez brindan detalles completos a los funcionarios en Washington.
Debido al gran secreto con el que los funcionarios de defensa han protegido su poder sobre el programa, y la escasez de oposición que han encontrado, existe una falta de supervisión en todos los niveles del gobierno de EE. UU. “Es el Estado que no sabe lo que no sabe, por lo que ni siquiera sabe preguntar. Son los embajadores un poco asombrados por estos generales de cuatro estrellas que entran y dicen: ‘Si no nos dejan hacer esto, todos van a morir’”, dijo el funcionario del gobierno. “DOD ve esto como un programa pequeño, diminuto que no tiene implicaciones de política exterior, así que, ‘Hagámoslo. Cuanta menos gente se interponga en nuestro camino, más fácil’”.
Esa opinión fue compartida por Sarah Harrison, analista sénior del International Crisis Group que anteriormente fue asesora general asociada en la Oficina del Asesor Jurídico, Asuntos Internacionales del Departamento de Defensa. “HASC y SASC parecen oponerse a aumentar la supervisión de 127-echo. No están dispuestos a cambiar el estatuto para fortalecer la supervisión del Estado, ni están compartiendo adecuadamente los documentos relacionados con el programa con personal personal [del Congreso]”, dijo, usando las siglas del Comité de Servicios Armados de la Cámara y el Comité de Servicios Armados del Senado. “Esto puede parecer un problema burocrático arcano, pero realmente importa para la supervisión del programa 127-echo y todos los demás programas que se ejecutan en secreto”.
Entre esas iniciativas se encuentra la Sección 1202 , una disposición que se incluyó por primera vez en la Ley de Autorización de la Defensa Nacional de 2018 y que otorga “apoyo a fuerzas extranjeras, fuerzas irregulares , grupos o individuos” que participan en guerras no convencionales y están específicamente dirigidas a los llamados competidores cercanos. Bajo 10 USC § 127f , también conocido como el “127 foxtrot”, el Congreso también permite que el secretario de defensa “gaste hasta $15,000,000 en cualquier año fiscal para actividades clandestinas para cualquier propósito que el secretario determine apropiado para la preparación del ambiente para operaciones de naturaleza confidencial.” En respuesta a las amenazas de «naturaleza confidencial, extraordinaria o de emergencia», el poder de la Sección 1057 también permite las operaciones de inteligencia y contrainteligencia.
Según Stephen Semler, cofundador del Instituto de Reforma de la Política de Seguridad, un grupo de expertos sobre política exterior estadounidense financiado por organizaciones de base, “esta ha sido una especie de historia para muchos de estos programas administrados por el Departamento de Defensa”. “A la comunidad de Operaciones Especiales le gusta mucho la autonomía. No les gusta pasar por la burocracia, por lo que siempre inventan autoridades, tratando de encontrar formas de evitar que sus operaciones se retrasen por cualquier motivo”.
“El problema es que estas cosas están tan normalizadas”, agregó. “Debería prestarse más atención a estas autoridades de entrenamiento y equipamiento, ya sean fuerzas especiales o miembros regulares del Departamento de Defensa, porque es realmente una forma favorable a las relaciones públicas de vender una guerra sin fin”.
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